用工荒已經(jīng)逐漸由生產(chǎn)問題轉(zhuǎn)化為社會問題，

對于同屬制造業(yè)的鞋材行業(yè)而言，用工荒首先帶來的是困擾，

其次也會帶來很多深層次的思考，

會促使很多企業(yè)走上轉(zhuǎn)型之路。

本文從多個(gè)角度，試圖全方位剖析用工荒出現(xiàn)的根源以及解決方法，

從而找出突圍之路。

直面現(xiàn)象：經(jīng)濟(jì)回暖，勞動力未回流
雖然用工荒現(xiàn)象自春節(jié)后才出現(xiàn)，但其表現(xiàn)早在金融危機(jī)到來時(shí)已經(jīng)埋下了伏筆。受金融危機(jī)影響，大量農(nóng)民工成為珠三角鞋企急于甩掉的包袱，因此，他們也就成為企業(yè)節(jié)約成本最直接的犧牲品。但經(jīng)濟(jì)回暖的超預(yù)期增速，卻令不少珠三角鞋企著了慌。經(jīng)濟(jì)回暖了，不少鞋企紛紛接到大量訂單，可被辭退返鄉(xiāng)的工人卻找不回來了，甚至不少回家過春節(jié)的員工也沒有再返回。而工作機(jī)會的增多，也讓農(nóng)民工變得“挑剔”，不輕易應(yīng)聘，不少鞋企手拿多份訂單卻無法開工，有些企業(yè)還不得不忍痛推掉了一些送上門的訂單。由于缺工嚴(yán)重，東莞一家鞋企負(fù)責(zé)人表示，目前企業(yè)已放寬了用人標(biāo)準(zhǔn)，45歲以內(nèi)的農(nóng)民工也能來工作。“推薦一名女員工進(jìn)鞋廠工作，獎(jiǎng)勵(lì)300元”。珠三角某家為世界名牌運(yùn)動鞋代工生產(chǎn)的鞋企因缺工3000人，近日不惜重金推出該項(xiàng)招工獎(jiǎng)勵(lì)政策。
一方面是以東莞為代表的珠三角等地招不到工人，另一方面隨著內(nèi)陸鞋業(yè)的迅猛崛起，一些工廠的興建，使得大量工人回流，更加重了本地鞋企用人的緊張。不少內(nèi)陸地區(qū)以各種優(yōu)惠政策吸引珠三角鞋企向該地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時(shí)也帶走了珠三角大量的勞動力資源，而在勞動力待遇方面，珠三角也與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)陸地區(qū)相比缺乏競爭力。
全球最大的鞋類生產(chǎn)商——寶成國際集團(tuán)投資3000萬美元的江西裕泰鞋業(yè)有限公司已于去年正式開工，該項(xiàng)目建成后將成為江西省最大的鞋業(yè)制造基地，將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)1200萬雙運(yùn)動鞋、年出口額達(dá)7000萬美元的規(guī)模，目前寶成國際在廣東等地的部分生產(chǎn)線已處于關(guān)停狀態(tài)。與此同時(shí)，我國最大的女鞋制造企業(yè)華堅(jiān)集團(tuán)在江西贛州年產(chǎn)800萬雙的生產(chǎn)線也實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，基本上追平其在東莞的產(chǎn)能。而原本在東莞為巴西鞋業(yè)巨頭派諾蒙公司進(jìn)行配套加工的多家鞋廠，也集體遷到重慶璧山。目前璧山已具備年產(chǎn)皮鞋6000多萬雙的生產(chǎn)規(guī)模，制鞋相關(guān)企業(yè)達(dá)1300多家，產(chǎn)值達(dá)到45.7億元，擁有各種品牌近40個(gè)。這些大型鞋企的建立，都從一定層面上，分散了勞動力的分布。
武漢某鞋企在東莞厚街勞務(wù)市場刊登了一則招工廣告：年齡18至35歲，縫紉熟工月薪1800元至2500元，普工1500元/月，包食宿。該公司負(fù)責(zé)人周經(jīng)理稱，這樣的條件和東莞的平均水平已差不多，該企業(yè)200多名員工中，有20名是去年從東莞招的，現(xiàn)在工作都很穩(wěn)定。“和東莞的企業(yè)相比，我們這邊的工作時(shí)間總體要短些，招來的都是湖北籍務(wù)工者，周末有時(shí)間還能回家看看。”
五月前，深圳每月最低基本工資水平為900元，廣州為860元，東莞770元。然而，在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較多的湖北、湖南等省份，目前待遇已明顯接近珠三角，許多東莞企業(yè)不得不去云南、貴州及西北省份招工。
高端解析：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加劇用工荒
“不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)的超預(yù)期回升，造成了珠三角鞋企用工荒，但還應(yīng)看到，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及國家區(qū)域振興政策的推動，使內(nèi)陸地區(qū)與珠三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正在逐步縮小，重慶、江西、武漢等地制鞋業(yè)紛紛崛起，用工待遇也高于珠三角，這進(jìn)一步加大了珠三角的勞動力缺口。”中國輕工工藝品進(jìn)出口商會有關(guān)人士曾指出。?????
為了應(yīng)對金融海嘯，并實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生的目的,繼去年國家出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后,近一年來,國家陸續(xù)出臺了12項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興規(guī)劃，范圍涉及全國的大部分地區(qū),且還有多個(gè)區(qū)域振興規(guī)劃尚在制定之中。如國家發(fā)展改革委員會地區(qū)經(jīng)濟(jì)司副司長陳宣慶2月1日透露，最近要研究制定長江三角洲區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。
同時(shí)，為了應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)下滑，提升內(nèi)需,增加我國經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對全國各地的相關(guān)資源進(jìn)行整合,并有選擇性地與國家的發(fā)展規(guī)劃相匹配，出臺一些區(qū)域振興規(guī)劃是完全正確的。事實(shí)上，在我國改革開放30年的歷程中，也曾有過類似的舉措并取得了巨大的成功。
國家發(fā)展和改革委員會地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒此前在接受媒體采訪時(shí)也表示，規(guī)劃的制定和頒布都是從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局出發(fā)，而不是著眼于某個(gè)地方的局部利益。盡管各個(gè)文件之間存有一定的共性,但卻是在考慮到國家全盤布局的同時(shí)，充分體現(xiàn)每個(gè)地方的特殊需要，從而避免了所有的區(qū)域規(guī)劃地方化和全國規(guī)劃一刀切問題的出現(xiàn),體現(xiàn)了各地的比較優(yōu)勢。因此應(yīng)當(dāng)正視這些文件的作用，盡量減少劣質(zhì)GDP的增長。
由于珠三角生產(chǎn)成本上升，近年來該地區(qū)鞋業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移已成為大勢所趨。
政府之眼：用工荒將如何演化？
今年3月初，東莞市市長李毓全在接受鳳凰網(wǎng)和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的聯(lián)合專訪時(shí)拿出了一組數(shù)據(jù)：東莞現(xiàn)有登記在冊的企業(yè)用工人數(shù)總共500多萬。常年缺工的比例是1%多點(diǎn)，也就是10萬人以下。今年企業(yè)缺工的比例大概為4%，也就是說不超過20萬人，這只比往年多一點(diǎn)點(diǎn)。缺工不像媒體講得那么厲害，整個(gè)招工情況也是一天比一天好。
面對東莞的缺工現(xiàn)狀，他提出了要從提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的水平、提高企業(yè)的綜合素質(zhì)，比如說企業(yè)提高利潤，加強(qiáng)管理水平，讓員工整體待遇提高，以及提高東莞這座城市的吸引力、凝聚力，讓來到東莞的人有歸屬感這三方面來解決。
而在3月6日接受廣東省市媒體聯(lián)合采訪時(shí)，李毓全表示，東莞現(xiàn)在的缺工與產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)。經(jīng)過兩年多的結(jié)構(gòu)調(diào)整，東莞的企業(yè)素質(zhì)得到顯著提高，相應(yīng)的是，對企業(yè)工人的素質(zhì)要求也在不斷提高。在高端人才和普通工人上，都有一套完整的入戶制度，東莞的入戶政策將越來越寬松。
“政府不應(yīng)該盲目表態(tài)和隨意地為企業(yè)招聘工人投資，而應(yīng)該做好公平政策和公共服務(wù)，比如發(fā)布用工信息，做好勞動者培訓(xùn)等等。”專家認(rèn)為，在這個(gè)時(shí)期，如果政府光憑滿腔熱情想去解決用工荒，很容易出現(xiàn)越位、錯(cuò)位、缺位的情況。用工的需求其實(shí)是一種派生性需求，有什么產(chǎn)業(yè)就需要什么工人來配套。部分管理人才與技術(shù)人才可能會隨著生產(chǎn)能力而轉(zhuǎn)移，但真正有核心競爭力的部門如市場部和研發(fā)部仍然會留下來。這既是人力資源的轉(zhuǎn)移與調(diào)整，也意味著廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
應(yīng)對之道：根除用工荒需標(biāo)本兼治
用工荒的話題已經(jīng)從春節(jié)延續(xù)至今，早在春節(jié)過后，用工荒就已在東莞、深圳、廣州等地普遍存在，當(dāng)時(shí)，東莞開工的制鞋企業(yè)竟有90%以上都存在缺工的情況。雖然經(jīng)濟(jì)回暖，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但訂單的大批到來，使得用工荒導(dǎo)致的負(fù)面效應(yīng)更加明顯，不少珠三角的制鞋企業(yè)都滿額運(yùn)轉(zhuǎn)，很多伸手就能拿到手的訂單也只因產(chǎn)能不足而忍痛割愛，這嚴(yán)重阻礙了企業(yè)利用經(jīng)濟(jì)回暖的浪潮穩(wěn)健發(fā)展的步伐。
用工荒出現(xiàn)伊始，不少人認(rèn)為是季節(jié)性的，持續(xù)時(shí)間不會長久。但隨著時(shí)間推移，越來越多專家指出，珠三角企業(yè)面對的是一次空前的結(jié)構(gòu)性用工荒。一方面，這與國家區(qū)域振興政策的推動有關(guān)，由于國家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)，內(nèi)陸制鞋業(yè)紛紛崛起，且用工待遇與珠三角各地相差無幾，甚至還略高一籌，很多勞動力寧愿在人工上稍微吃點(diǎn)虧，還是選擇靠近家鄉(xiāng)的內(nèi)陸省市謀求出路。到珠三角的勞動力整體基數(shù)的減少，分配至各個(gè)行業(yè)的人數(shù)下降也就不足為奇了。另一方面，用工荒也暴露了珠三角廣大鞋企在用工方面的問題。以往根據(jù)季節(jié)和訂單情況而決定用工數(shù)量，在淡季就會將工人辭退，從表面上看，是為了減少企業(yè)不必要的開支，實(shí)際上，卻是極不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)對于員工不僅僅是一個(gè)謀求個(gè)人財(cái)富的場所，也是除了家庭外，另一個(gè)其寄托精神追求的重要園地。只注重短期利益，投鼠忌器，無法建立起員工的集體責(zé)任心，很容易造成勞動資源的浪費(fèi)。在用工高峰期，趕訂單，促產(chǎn)量，不可避免地導(dǎo)致很多劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入市場，企業(yè)效益上去了，但鞋子質(zhì)量的投訴卻居高不下，如當(dāng)前鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的豐田汽車召回事件就是很好的例子，盲目的追求利潤最大化而造成產(chǎn)品質(zhì)量的下降。表面上的繁榮，卻無法掩飾暗藏的危機(jī)，用工荒的出現(xiàn)也就不足為奇了。
中山大學(xué)社會保障研究中心主任申曙光認(rèn)為，目前珠三角的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型勢在必行，在內(nèi)地勞動力工資水平已和珠三角旗鼓相當(dāng)?shù)那闆r下，企業(yè)要走自主創(chuàng)新路，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，不能再走靠榨取廉價(jià)勞動力獲得利潤的老路子。
珠三角鞋企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)也致使企業(yè)的用工需求向高技能人才轉(zhuǎn)移，普通勞動力資源的供給不能與之對應(yīng)，進(jìn)而出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性用工荒。“隨著珠三角生產(chǎn)成本的上升，鞋企仍定位于低端制造必然缺乏競爭力。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要想保持優(yōu)勢，擺脫用工荒，珠三角鞋企應(yīng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級的方向，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，由勞動密集型向技術(shù)型轉(zhuǎn)型，這樣的錯(cuò)位發(fā)展才能使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
除了深度的產(chǎn)業(yè)升級外，在很多舉措上，也要先從人工的利益出發(fā)，由表及里，徹底根治用工荒。針對日益嚴(yán)重的用工荒，今年春節(jié)前，東莞、中山等市上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)留人的呼聲甚高。從今年五月一日起，廣州、東莞、深圳等地都上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這是政府為了應(yīng)對用工荒所作出的切實(shí)之舉。除了企業(yè)明顯提高工人的工資之外，配套的生活條件也有明顯的改善。月薪1500元至3000元，提供夫妻房，這些在以往難以想象的待遇，正漸漸成為企業(yè)招工的“標(biāo)準(zhǔn)配套”。毫不夸張地說，這也在一定程度上標(biāo)志著在東莞乃至廣東省內(nèi)長期以來廉價(jià)用工時(shí)代的終結(jié)。